A liberdade de circulação de bens, serviços e pessoas que decorre da liberalização dos mercados no mundo de hoje, juntamente com as oportunidades oferecidas pelas novas tecnologias e a facilidade de acesso e rapidez dos meios de transporte, tornam hoje possível o extraordinário aumento e fluidez das transacções económicas internacionais, mas infelizmente também contribuíram para o crescimento vertiginoso e a expansão de formas organizadas de criminalidade com um potencial criminógeno nunca antes visto.
As organizações criminosas do nosso tempo estão muito longe dos grupos clássicos “picarescos” de bandidos e piratas e da organização “astuta” de indivíduos que se dedicavam a pequenos furtos e burlas.
Hoje em dia, as organizações criminosas operam com base em critérios e modelos empresariais, desenvolvendo um vasto leque de actividades criminosas a nível supranacional que lhes geram benefícios económicos fabulosos.
Nos últimos anos, as sociedades latino-americanas, incluindo as localizadas na área geográfica do SICA, têm enfrentado o desafio de reduzir a níveis controláveis o aumento alarmante das actividades de grupos e organizações criminosas que se dedicam sistematicamente ao tráfico ilícito de drogas, ao tráfico ilícito de armas, ao branqueamento de capitais, ao tráfico de seres humanos, etc., que sobrecarregam a capacidade operacional dos sistemas policiais e judiciais nacionais responsáveis pelo combate a estas novas formas de criminalidade e que contribuem em grande medida para o clima de insegurança que afecta todos os países da região.. que sobrecarregam a capacidade operacional dos sistemas policiais e judiciais nacionais responsáveis pela luta contra estas novas formas de criminalidade e que contribuem em grande medida para o clima de insegurança que afecta todos os cidadãos sem distinção de estatuto social ou económico.
Neste contexto, surge a necessidade de harmonizar a legislação penal, substantiva e processual e de assinar acordos de cooperação internacional entre as autoridades da região SICA (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicarágua, Costa Rica, Panamá e República Dominicana) responsáveis pela perseguição penal e pelo julgamento dos responsáveis por crimes habitualmente cometidos no âmbito da criminalidade organizada.
Neste sentido e desde há vários anos, os representantes dos países do SICA dos Tribunais Superiores, dos Ministérios da Segurança e do Interior, dos Ministérios Públicos e das Procuradorias-Gerais têm vindo a unir esforços com a valiosa colaboração dos peritos da COMJIB, para estabelecer critérios de harmonização das infracções penais habitualmente cometidas no domínio da criminalidade organizada, evitando assim as lacunas de impunidade em que os autores destes crimes, muitas vezes de natureza transnacional, escapam à punição ou consideram “mais barato” ou menos oneroso cometê-los.
Por outro lado, foram elaborados dois projectos de tratados internacionais, um relativo à cooperação reforçada, que inclui mecanismos inovadores como a perseguição transfronteiriça ou a “perseguição”, que permitem uma colaboração ágil e eficaz entre os diferentes operadores da região, e outro relativo à entrega simplificada, que permite a execução de um mandado de captura com as devidas garantias para os indivíduos que, com a intenção de escapar à justiça penal, se refugiam no território de outro Estado da região.
Para que o projeto de harmonização legislativa se concretize através da criação de infracções penais e da implementação de técnicas especiais de investigação e de formas de cooperação efectiva, é agora necessário que os actores políticos, mais concretamente, os altos responsáveis dos poderes executivo e legislativo da região, dêem um passo em frente e adoptem decisões que conduzam à aprovação de reformas legislativas no ordenamento penal substantivo e processual para a efectiva perseguição e punição dos autores de crimes habitualmente cometidos no âmbito da criminalidade organizada, dar um passo em frente e adotar decisões que conduzam à aprovação de reformas legislativas no ordenamento penal material e processual para a efectiva perseguição e punição dos autores de crimes habitualmente cometidos no âmbito da criminalidade organizada, bem como dos instrumentos jurídicos internacionais acima referidos.
A segurança é uma das componentes básicas para medir a qualidade de vida dos cidadãos. Nos últimos anos, os países da região sofreram um declínio, em maior ou menor grau, neste domínio, o que, para além da perda de numerosas vidas, do enfraquecimento da liberdade e da integridade física, da propriedade e de outros bens jurídicos de muitas pessoas, tem um impacto negativo no desenvolvimento socioeconómico dos nossos países, que são obrigados a afetar uma grande parte dos seus orçamentos cada vez mais reduzidos à luta contra a criminalidade, por um lado, e a reduzir os seus níveis de investimento local e internacional, por outro.
Aqueles de entre nós que participam neste projeto, dando contributos de natureza particularmente técnica, esperam com otimismo que os passos acima referidos não sejam atrasados, em benefício de milhões de cidadãos da nossa região, que é digna de melhor sorte.
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Carlos Calix é Ponto Focal do Poder Judicial das Honduras para a COMJIB; Advogado e Notário, Doutor em Direito, Especialista em Direito Constitucional e Ciências Políticas, Professor no Programa de Pós-Graduação em Direito Penal e Processual Penal e no Mestrado em Direitos Humanos e Desenvolvimento da UNAH, Professor no Mestrado em Direito Processual Penal das Universidades UTH das Honduras e SERGIO ARBOLEDA de Bogotá, Colômbia; Magistrado da Câmara Penal do Supremo Tribunal de Justiça das Honduras.